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　　积极支持综合性消防救援队伍转型升级，争取国家消防救援机动队伍驻赣力量增编达3倍，建成市县两级全覆盖的专业森林消防队114支，率先推动乡镇街道和村（社区）分别组建不少于30人、10人的应急救援队伍，支持建设蓝天、雄鹰等177支7000余人的社会救援队伍，同时打造涵盖1个应急救援专用机场和150处直升机临时起降点、统筹调度使用36支航空救援队伍39架飞机的航空应急救援体系，全省规模适度、结构合理、空天地一体的应急救援力量体系初步形成，总数达31万人。

　　三是救援救助更高效。坚持以预案体系建设为牵引，组织制修订应急预案17万余个。扎实推进各级应急指挥部建设，不断健全指挥调度、值班值守、信息报送等工作机制，全年365天、每天24小时都有近800名应急管理工作人员为人民群众“守夜放哨”，各类救援队伍也时刻保持枕戈待旦。一旦遇到突发事件，立即启动响应，迅速调集力量，科学安全施救。实战中，总结出一套行之有效的战法，就是更加注重力量预置、物资预拨、战术预备，更加注重风险预警和应急响应联动，更加注重人员提前避险转移，更加注重“小火重兵、一次奏效”，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。同时，始终把救灾救助作为民生工程抓紧抓实，“十四五”以来，全省按照“十有”标准集中安置受灾群众近3万名，累计拨付中央和省级冬春救助资金12.32亿元、救灾物资16.97万件，完成因灾倒损房恢复重建4807户，许多受灾群众搬进新家，开启崭新生活。

　　四是保障支撑更有力。五年来，坚持依法治安，推动修订《江西省安全生产条例》《江西省消防安全责任制实施办法》等一批法规规章，提请省委、省政府出台固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件（即以省委、省政府1个意见的形式，对固本强基提升本质安全水平作出系统部署；用7个配套文件，紧盯关键作出重点部署）、防范遏制重特大事故50条具体举措，制定安全生产标准9件，地方性应急管理法规制度体系不断完善。坚持科技赋能，纵深推进科技强安专项行动，189家危化品重大危险源及重点监管危险工艺企业、243座非煤矿山（含尾矿库）、424家烟花爆竹企业全部接入安全风险监测预警系统，处理监测预警信息451万余条。持续推动安全宣传与实践“双六进”，创新打造“安全屋”“安小宣”等特色品牌和安全应急主题影院、公园，广泛组织“有课本”的安全培训、“无脚本”的应急演练，“人人讲安全、个个会应急”的氛围日益浓厚。

　　一是始终把压实责任作为关键。连续五年提请制定省级领导干部安全生产“两个清单”，在全国较早制定“三管三必须”（即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）实施细则，系统明确54个省直单位安全生产职责，按照国民经济分类全覆盖明确97个行业的行业主管部门、安全监管部门，出台生产经营单位、安全管理人员、小微企业和社会组织等主体责任规定。去年首次将安全生产纳入省委巡视、省政府督查，今年首次以省委、省政府名义开展应急管理及安全生产专项考核，累计对5个设区市政府和省属企业集团开展约谈、对3个设区市实施挂牌警告，并打出综合督查、访谈、函告等组合拳，安全生产责任链条越拧越紧。这几年我们深切感到，各方面主动抓安全、全力保安全的意识明显增强。

　　二是始终把排查隐患作为重点。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。2021至2022年，扎实开展专项整治三年行动，排查整治隐患202万条，制定制度措施884项。2023年，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，整治重大事故隐患2.1万条。去年以来，持续开展治本攻坚三年行动，累计整治重大事故隐患7.9万条。在与隐患的长期斗争中，深入把握规律，研究制定重大事故隐患排查整改责任追究、挂牌督办、分类分级核查等制度，在全国率先构建起宣贯、排查、整改、复核、督办、责任追究等全链条隐患排查治理体系。今年上半年，全国治本攻坚三年行动14项指标省级排名中，我省13项列前五，1项列第十。

　　三是始终把本质安全作为目标。分级分类组织党政领导干部开展安全生产轮训，组织“三项岗位”人员（即生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）考核发证55.41万人，培训从业人员405万余人次。同时，持续淘汰落后产能，推动退出煤矿20处、烟花爆竹企业189处，分别占原总数的58.8%、29.2%，推动29个化工园区投入114亿元开展安全整治提升。扎实推进道路交通、燃气、自建房、消防等安全整治，完成公路生命安全防护工程1.5万公里，排查整治自建房1278.25万栋，更新改造老化燃气管道6819公里，以旧换新电动自行车45万辆，新增充电端口106万个，打通消防生命通道30.4万处。积极推广安全适用的新技术新工艺新产品，以新质生产力提升安全保障力，如针对零星电气焊“小作业”蕴含的“大风险”，在赣州、新余等地试点推行零星电气焊机“赋码加芯”。赣州共监管零星电气焊作业21.24万次，及时制止不安全作业5897次，零星电气焊火灾事故同比下降38%。

　　一是综合减灾力求“实”。充分发挥防减救灾办职能作用，督促各地各有关部门投入“真金白银”，推进防汛抗旱水利提升、地震易发区房屋设施加固等自然灾害防治重点工程建设，全省灾害综合抵御能力大幅提升。同时，在基层大力开展综合减灾示范创建，成功创建全国综合减灾示范社区30个，大余县获评全国综合减灾示范县（全国仅12个，是全国12个县之一），坚持以重点突破带动整体提升，努力让每个乡镇街道和村社区打造成为灾害防御的坚强堡垒。

　　三是隐患排查力求“细”。这些年，灾害防治领域一个大的变化，就是在隐患排查上下更大功夫。统筹各级各部门力量，持续开展防汛、森林防火、地质灾害和重大基础设施等隐患排查，对检查发现的问题隐患，全部建立台账，动态整改销号；全面推广使用自然灾害风险隐患报送小程序，发动基层灾害信息员识别处置群众身边的风险隐患。“十四五”以来，全省有67个成功避险案例获应急管理部有关司局通报表扬，至少帮助537户、1778人安全避险。

　　四是救援救灾力求“早”。针对每轮灾害性天气过程，强化超前会商，累计开展月度、季度和防汛抗旱、防台风、森林防灭火等过程会商271次；强化应急响应，启动省级应急响应25次，严格按照预案落实响应措施，特别注重提前转移避险，累计组织转移246万人次；强化联动处置，科学高效组织队伍、装备和物资，确保有力有序应对处置。同时，及时跟进救灾救助，严格落实集中安置点“十有”标准，推动农房保险在保费9元不变的情况下，最高理赔金额由2.4万元逐渐增至4.8万元、7万元；超前部署、周密实施冬春救助工作，倒排工期，推进因灾倒损房恢复重建，有力保障受灾群众基本生活。

　　一是对标对表谋改革。制定实施全省应急管理高质量发展“2653”行动计划，主要内容是聚焦生产安全事故持续下降、自然灾害损失不断减轻“两个目标”，推进本质安全提升、风险分级管控、隐患治理攻坚、监管执法提质、应急救援强基、调查评估优化等“六项行动”，强化法规制度、人才队伍、科技信息、基层基础、宣教培训等“五大体系”，落实组织领导、要素投入、督查考核等“三条措施”。“2653”行动计划为推动应急管理事业改革发展明确了“路线图”“时间表”和“任务书”。

　　三是攻坚克难抓改革。积极探索体制机制创新，推动改革成果转化为安全发展实效。例如，着眼破解构建现代化应急指挥体系这一难题，主动与省委、省政府总值班室和公安、交通、卫健等部门建立信息共享机制，常态化与消防救援机构联合值守，融合共享20个部门的监测数据，构建多样化融合通信平台，打造成为省委省政府指挥应对灾害事故的主平台。去年6月，我省遭遇入汛后量级最大的强降雨过程，鄱阳湖水位接近历史极值，省应急指挥部作为防汛救灾工作的“神经中枢”，每个工作组高效调度，汛情、险情、灾情在这里“集结”，经过研判后，一道道指令从这里发出，防汛工作有条不紊进行，协同用力夺取了防汛斗争的胜利。

　　四是开拓创新促改革。坚持以问题为导向，广泛组织小切口改革，以“微改革”撬动发展“大活力”。例如，今年我省强力开展“查找身边安全隐患”行动，针对有的单位排查整治隐患意愿不强的问题，我们大力推广企业自查免罚政策，全省实施自查免罚5292次、免罚金额6704万元，企业自查自改的内生动力明显增强，重大事故隐患企业自查率达59%，较去年提高27个百分点；大力推广员工报告奖励政策，督促4.8万家企业制定员工报告奖励制度，落实奖励资金1720万元；大力推广群众举报奖励政策，依靠群众举报纠治隐患6900多条，安全生产人民防线越织越牢。

　　二是建强专业队伍，打造应急响应“中坚力量”。探索实施“多员统筹”改革，整合村级应急管理事务岗位人员，为每个行政村（社区）配备1名专兼职应急管理员，强化待遇保障和业务培训，充分发挥安全生产、防灾避险的“前哨”作用，2024年以来我市共有31起灾害成功避险案例获应急管理部风险监测和火灾综合防治司通报表扬。组建20支专业森林消防队伍，建成政府专职消防队372支，积极培育扶持赣南救援队、蓝天救援队等社会应急救援力量发展，形成专常兼备、优势互补、覆盖广泛的应急救援格局。

　　下步，赣州市将坚持问题导向、精准施策，筑牢安全底板、守牢安全底线。一是持续深化体制机制改革，最大限度整合基层应急资源，推动“应消合一”改革，规范明晰基层权责，提升基层协同效能。二是全面提升队伍专业素养，加大基层一线应急管理专业人才培育保障，强化专业技能培训和应急演练，切实提升一线发现问题隐患和先期处置能力，从源头预防和减少事故灾害发生。三是加大基础保障投入，用好各类资金，加强基层应急基础设施建设完善，为基层配齐配强先进适用的应急救援装备和物资，切实提升本质安全水平。

　　“十四五”硕果盈枝，“十五五”扬帆新程。“十五五”时期，全省应急管理既迎来重大发展机遇，也面临更大风险挑战。“十五五”时期，全省应急管理工作将坚持人民至上、生命至上，着力完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型；着力加强灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产等工作；着力提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故，确保基本实现应急管理体系和能力现代化取得决定性进展，以高效能治理促进高质量发展、高水平安全良性互动，为奋力谱写中国式现代化江西篇章营造安全环境。

　　重点是抓好“六化”：一是推动本质安全长效化。加快传统高危行业企业改造升级，推进城市更新和韧性城市建设，实施一批重大安全工程、重点灾害防治项目。健全安全风险评估论证机制，加大落后技术装备淘汰力度，全面压实企业主体责任。完善自然灾害综合风险管控制度，有效实施风险避让和灾害设防，提升全社会安全意识和应急能力。二是推动风险防控精准化。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，在多灾易灾地区加密监测预警设备，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期感知识别和预报预警能力。紧盯重点行业、关键领域、突出问题，纵深开展“一件事、全链条”整治，不断压降高危行业领域“零打碎敲”事故，推动交通、消防、文旅、燃气等公共领域安全防控水平全面跃升。三是推动应急处置专业化。建强综合性应急抢险救援队伍，完善各类应急队伍日常训练管理保障和联演联训联勤联战机制，推动队伍装备、物资和营房、库房、训练场地、应急避难场所等标准化建设和规范化管理。健全应急指挥体系，完善多场景的应急处置战法战术，培育应急管理新质战斗力，构建“三断”等极端条件下可靠保底的应急通信保障体系，提高攻坚救援能力、舆情应对能力和救灾救助水平。四是推动应急管理法治化。加快构建以突发事件应对条例为引领，涵盖法规、规章、标准、规范、预案、规划、政策性文件的地方性应急管理法规制度体系。深化严格规范公正文明精准执法，保持“打非治违”高压震慑，擦亮服务安全发展江西品牌。五是推动应急管理智能化。加强应急管理人才、专业、智库建设，强化安全生产和防灾减灾救灾关键技术攻关，推动人工智能、数字孪生、物联网等现代技术，深度融入监测预警、辅助决策、监管执法、社会动员、应急救援等关键能力建设，强化系统融合和实战应用，提升应急管理全业务信息化智能化水平。六是推动应急管理社会化。树立大抓基层的鲜明导向，推动资源、资金、力量、服务向基层一线倾斜，促进基层应急能力提档升级。积极培育安全应急产业和专业技术服务市场，探索第三方有效参与应急管理的新路子，鼓励城乡居民参与安全生产和防灾减灾救灾，筑牢坚实人民防线。