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　　1948年12月初，平津戰役剛打響，中央軍委就考慮北平的接管問題了，制定了接管城市的政策。毛澤東主席親自起草解放軍入城“約法八章”，於12月22日以平津前線司令部司令員、政治委員羅榮桓的名義發布：本軍奉命殲滅國民黨匪軍，解放北平、天津、唐山、張家口諸城市。茲特宣布約法八章，願與我全體人民共同遵守：一、保護各城市人民的生命財產﹔二、保護民族工業商業﹔三、沒收官僚資本﹔四、保護學校、醫院、文化教育機關、體育場所及其他一切公共建筑，任何人不得破壞﹔五、除首要的戰爭罪犯及罪大惡極的反革命分子外，凡屬國民黨省、市、縣各級政府機關官員、警察人員、區鎮鄉保甲人員，凡不持槍抵抗，不陰謀破壞者，本軍一律不俘虜和逮捕﹔六、為確保城市治安、安定社會秩序，一切散兵游勇均應向當地本軍部隊及警備司令部或公安局投誠報到﹔七、保護外國僑民生命財產的安全﹔八、無論在本軍進城前和進城后，城內一切市民及各界人士，均須共同負責，維護全城秩序，免遭破壞。凡保護有功者獎，陰謀破壞者罰。

　　北平和平解放方案敲定后，平津前線司令部經過嚴格挑選，決定由有著光榮革命傳統、軍紀嚴明的第41軍擔任北平的警備任務。第41軍是由山東膠東天福山起義組建起來的部隊，抗戰時期，是山東抗日根據地膠東軍區的主力部隊。1945年10月，這支部隊渡過渤海，開進東北，后被編為東北人民解放軍第4縱隊。在遼沈戰役的塔山阻擊戰中，第4縱隊第10師第28團（后改稱第41軍第121師第361團）被授予“守備英雄團”稱號。該軍部隊路過錦州老鄉果園時，戰士們強忍飢渴，無一人上前摘蘋果吃。毛澤東聞知此事深有感慨，曾給予高度評價：“錦州那個地方出蘋果，遼西戰役的時候，正是秋天，老百姓家裡很多蘋果，我們戰士一個都不去拿。我看了那個消息很感動。在這個問題上，戰士們自覺地認為：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因為這是人民的蘋果。我們的紀律就建筑在這個自覺性上邊。這是我們黨的領導和教育的結果。”

　　入城部隊嚴格執行紀律，不擾民。當時正值嚴冬，寒風刺骨，滴水成冰。戰士們白天衣著單薄，夜裡蓋著一床薄被，住在市民居所的門道裡、屋檐下，難以御寒。有的戰士露宿街頭，有的即使住在室內，由於沒有糊窗戶，也沒有干草鋪床，凍得不能入睡，他們就在地上跳躍、跑步取暖。附近的市民見戰士們冷得不能入睡，便紛紛熱情地請他們到家裡取暖，但戰士們堅持不進民房，不給群眾添麻煩。據當年新華社報道說，某部二連八班剛入城時，在文津街一帶擔任流動警戒任務，當走到一所漂亮的樓房附近時，一個老鄉告訴他們，這就是北平圖書館。戰士們雖然事先沒有得到命令，卻主動在大門外露宿守護，沒有一人進去，一直守到天明。駐在天壇寺的某部四連通信員張貴成，在廁所拾到一支金尖鋼筆，立即上交給指導員。通過查找，鋼筆的主人是傅作義部一個少尉排長，於是物歸原主。這一拾金不昧的佳話立即傳遍了留駐那裡的傅作義部隊。傅作義部軍械科的唐科長，特地向所在的解放軍某部營長表示敬佩之意，並想把自己的送給他留作紀念，被營長謝絕了。唐科長又是給解放軍騰房子，又要准備茶飯，也被營長婉言推卻了。唐科長小聲說：“你們怕犯紀律，我偷偷地送來好了。”營長認真地告訴他說：“我們遵守紀律是自覺的，人前人后都一樣。”

　　新華社在報道中還講述了這樣的故事。某部四連一排在一個藥鋪附近露營。藥鋪店主見狀，出來請他們進房裡休息，被戰士們婉言謝絕了。店主又送來一鍋熱氣騰騰的小米稀飯，讓戰士們吃了御寒，可戰士們表示，謝謝老鄉，我們不拿群眾一針一線。到了晚上11點鐘，寒風呼嘯，戰士們久久不能入睡。店主再次誠懇地請大家進房裡取暖，戰士們又一次謝絕了。凌晨3時，店主被戰士們的精神所感動，真誠地說：“你們為人民服務，必須要有個健康的身體，現在已下了霜，你們要凍壞了！”戰士們雖被店主的熱情所感動，但是他們表示自己身強力壯不要緊的，最后還是堅決地謝絕了。