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　　第一，服务性消费成经济增长亮点。上半年，随着经济社会持续恢复，在政策面延续稳增长取向等因素带动下，居民消费加快恢复，服务性消费支出增长较快。餐饮、出行、旅游、文化娱乐等接触型、聚集型服务消费场景快速恢复，带动服务性消费支出较快增长。上半年全国居民人均服务性消费支出5675元，比上年同期增长12.7%，快于居民人均消费支出增速4.3个百分点；占居民消费支出比重为44.5%，比上年同期上升1.7个百分点。

　　下半年，宏观经济将呈现明显改善的特征。首先是外需放缓、内需增强。中国经济虽然还将面临外需放缓等因素的考验，但在居民消费逐步恢复、稳增长政策持续发力下，预计三季度经济复苏动能有望进一步转强。其中，基建投资可能成为促进经济发展的主力。其次，宏观调控措施进一步落地。过去三年，我国的宏观政策始终坚持不搞“大水漫灌”，当前无论是货币政策还是财政政策，都有适度加大逆周期调控力度的空间。接下来财政政策、产业政策、就业政策等各类宏观政策都将适度发力，以提振经济复苏动能、兜牢民生就业底线。

　　一是新形势下，积极财政政策可以通过适度调整相关税费，促进企业扩大固定资产投资规模，从而推动企业扩大产能。同时，积极财政政策应着重扩大内需，尤其是居民的消费潜力。为此，财政税收政策可以从供需两端发力，着力推动恢复和扩大需求，为国民经济运行持续好转注入更强动力。“钱袋子鼓起来”是居民消费的底气，因此，政策应着力增加居民收入，提升消费能力和意愿。为此，可以考虑优化专项附加扣除项目，有针对性地减轻纳税人税收负担，此外还可以完善慈善税收政策体系，发挥第三次分配的作用。

　　二是通过减税降费满足居民多样化、个性化消费需求，培育新的增长点，充分挖掘消费增长的潜力。减税降费不仅可以减轻企业负担，增强企业活力，还能促进企业转型升级，推动技术进步，进而优化产品供给。根据当前居民消费和产业融合发展的新形势、新特点，财政税收部门要通过进一步完善针对研发项目的判断、管理与评估制度，提高企业享受优惠的确定性和准确性，引导企业加大研发投入适应消费升级新要求，带动消费新业态、新模式、新场景更好发展。

　　一是在产业政策方面，应在加强对战略性新兴产业扶持的基础上，创造和完善促进公平竞争、鼓励创新的市场环境，并妥善处理好政府与市场的关系，增强产业政策的透明度。就未来新兴产业而言，绿色转型、数字经济和平台经济仍是未来经济转型的长期方向。在绿色转型和数字经济方面，应通过多种手段积极鼓励发展风电、光伏和新能源汽车以及数据中心等绿色新兴行业和数字经济基础设施。平台经济政策方面，鉴于平台经济在稳经济、保就业当中的重要作用，应在优化监管的同时，支持平台经济、民营经济持续健康发展，处理好政府和市场的关系，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。

　　三是加快基础产业链补短板。目前，中国制造业产业链在一些高科技环节仍受制于人。为加快形成新发展格局，对于那些对未来投资具有战略意义的技术、处于供应链上游的技术或具有较高成熟度的技术，应该给予更大的政策支持和资金扶持。在服务业方面，应加强服务业的技术创新。长期以来，中国产业发展非常依赖外需和出口导向，导致制造业占比较高，服务业在一定程度上发展较为缓慢。未来产业发展更加依靠自主技术创新，尤其是更加依靠服务业的技术创新，对产业结构形成优化效应。为此，应加强企业自主研发，攻克产业发展的“卡脖子”环节，加强技术创新的可持续性。