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　　政策上疏通了，还要尊重群众意愿。要把山上原来的耕地承包经营权逐步换成林权，把山下的林权逐步换成耕地承包经营权。政策有支持，村民有意愿，这件事推动起来就会很快。短短两年时间，山上山下过去耕地与林地资源的空间错配大大得到改善。优先划定了18126亩林地管理空间，实际完成10783亩林地等量置换耕地。山下耕地连片后，水利、农业部门也逐步配套和完善农业基础设施，使连片的耕地质量更高，更加符合高标准农田水平，很快就吸引了种粮大户的关注。

　　自然资源部耕地保护监督司副司长苏强：“按照‘认定一批、恢复一批、置换一批’的方式，逐步有序分类处置。‘认定一批’就是要坚持实事求是，对耕作层良好、符合耕地认定标准的，认定为耕地并进行严格保护；‘恢复一批’就是对集中连片、具备良好灌溉条件且易于恢复的，结合农民意愿、产业发展、作物生长周期等分阶段分批次逐步恢复；‘置换一批’就是要在严守耕地保护红线的基础上，对质量较差、坡度较陡等确实不适宜恢复的，置换适宜作为耕地保护的地块不断优化耕地资源空间布局。”